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中共杭川镇委员会  杭川镇人民政府
关于印发杭川镇“河长制”实施方案的通知
2017-04-11 发布机构:杭川镇  来源:杭川镇
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 社区、镇农场、镇直各单位:
  《杭川镇“河长制”实施方案》已经镇党委政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
               中共杭川镇委员会              
               杭川镇人民政府
                2017年3月27
 
 
杭川镇“河长制实施方案
 
(2017年327日)
 
为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号),按照省、市、县部署,根据《光泽县全面推行河长制实施方案》(委办发〔2017〕3号),建立健全我河流保护管理体制机制,推进光泽县生态文明及中国生态食品城建设工作,决定在全境内所有河流实施河长制,全面落实履行河流保护管理责任,提升河流保护管理水平。具体实施方案如下:
一、总体要求
(一)指导思想
认真落实党中央、国务院和省、市、县决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,紧紧围绕国家生态县及中国生态食品城建设工作,强化源头管控,全面构建水陆共治、部门联治、全民群治的河流保护管理机制,为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新杭川提供制度保障。
(二)实施原则
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺
应自然、保护自然的理念,妥善处理河流管理保护与开发利用的关系,促进河流休养生息,维护河流生态功能。
——坚持党政领导、统筹协调。严格落实党政主要领导负责制,构建组织体系,明确工作职责,加强部门联动,形成工作合力。遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律,将流域作为管理单元,统筹上下游左右岸,提高综合治理成效。
——坚持属地管理、分级负责。按照行政区划落实河流属地管理责任,逐级负责,上下联动,层层抓落实,合力解决河流保护管理“最后一公里”问题。
——坚持问题导向、因地制宜。强化源头控制,加强分
类指导,实行“一河一策”,着力解决管理保护突出问题。
——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度,强化社会监督。
——坚持改革创新,全员参与着力先行先试,积极探索可复制、可推广的新模式新经验,拓展公众参与渠道,激发公众参与热情,营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。
(三)主要目标
1. 2017年3月份完成级“河长制”实施方案。3月底,级河长到位,级河长制办公室及其日常办事机构、河道管理服务中心挂牌成立;所有河道警长、级河段长和河道专管员必须4月底到位;做到人员到位、集中办公、实体运作。启动建立完善“河长制”各项制度,制订“一河一策”管理保护方案。
2. 2018年,全面实施河流水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复等。
3. 到2020年底,健全完善河流管理保护长效机制,水资源、水生态、水环境得到明显改善,基本实现河畅、水清、岸绿、景美、生态。
二、组织实施
(一)组织形式
1. 河长设置
  1河长。级设立河长,由党委或政府主要领导担任,负责领导本行政区域内河长制工作。设副河长2名,由级党委、政府相关领导担任协助领导全镇河长制日常工作,具体负责组织领导相应河流的管理和保护工作,协调解决突出问题,对直部门、河道警长和级河段长、河道专管员履职情况进行督导。
2河道警长。公安派出所干警任镇级河道警长,负责依法巡查、查处、打击涉河涉水违法行为。
3级河段长、河道专管员。河流所经的居委会设立河段长,由社区主干担任,负责组织河道专管员对所辖区范围内河道巡查保洁及涉河工程管护工作。河道专管员,由据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况招募并管理,承担所辖范围内河道的日常巡查保洁与信息反馈、涉河工程管护、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。
2. 河长制办公室设置
级设置河长制办公室,分别由镇防汛办牵头组建,负责河长制工作的具体运作,开展综合协调、政策研究、督导考核等日常工作,协调组织执法巡查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。
河长制办公室。河长制办公室设在政府办公楼楼,设主任1名,由副河长兼任;设成员若干,由防汛办、党政办、司法所、文化站、财政所、派出所、综治办组成。
(二)河长制办公室成员单位职责
  防汛办负责指导、监督水资源管理保护推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设,加强河流划界确权强化水资源管理系统建设。
党政办负责“河长制”实施的日常组织协调工作。负责全镇“河长制”考核工作,督查“河长制”落实情况。
综治办负责检查督导各部门切实落实人防、物防和技防措施,组织定期或不定期地对各部门进行检查,发现问题及时提出意见,限期改正。
财政负责落实级河长制专项经费,协调河流保护管理所需资金,监督资金使用。
司法所负责对河道警长的督导,组织指导依法打击破坏河流环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
文化站负责宣传治水工作,打造良好的治水氛围。
派出所负责组织指导依法打击破坏河道环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
(三)主要任务
在上级河长的领导下,认真落实《光泽县人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》(光政综〔2015〕181号),各部门围绕主要任务,各司其职,分工合作,合力推进“河长制”各项治理、保护管理工作落实到位。
1. 加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束,实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格水功能区管理监督,控制排污总量和污染项目审批。
2. 加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划工作方案》,明确防治目标和任务,实行水陆统筹,强化联防联控,加强综合治理和入河污染源排查,优化入河排污口布局,严格环境准入,主要流域上游区域严控新建、扩建水污染物排放量大排放有毒有害污染物的项目,取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业,推进工矿企业、城镇生活、等污染防治,强化重点行业清洁改造、工业集聚区污染集中治理,改善水生态环境质量。
3. 加强水环境治理按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制;加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理,开展饮用水源规范化建设,推进小流域水环境整治;严禁侵占河道、非法采砂、随意调整和侵占河道岸线等行为。
4. 加强水生态修复。推进河流生态修复与保护,开展河流健康评估,落实空间管控,构建科学合理岸线格局,加强河流水域岸线管理保护,依法划定河流管理范围,加强综合治理,推进安全生态水系建设,完善生态保护补偿机制。
三、保障措施
  (一)加强领导,形成合力河长、河段长要切实履行职责,加强指导,及时分解落实各项工作任务。协调有关部门加强协作、密切配合、各负其责,共同推进“河长制” 有效落实。
  (二)加强督查,严格考核。镇河长办组织对辖区内“河长制”实施情况进行督促检查和考核,并建立信息沟通和情况通报制度建立河长制工作考评制度,制定河长年度考核考评和奖惩办法。镇、社区逐级开展年度考核,考核结果与生态补偿、以奖代补等挂钩,并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏,以及无故未能完成年度工作任务的,依据有关规定进行问责。
 (三)广泛宣传,营造氛围社区要充分利用各类媒体宣传实施“河长制”的重大意义,报道河流保护管理典型经验,及时曝光各类涉水违法行为,提高公众的生态环保意识,形成全社会共同关心流域保护和水环境整治的良好氛围。
(四)加大投入,保障经费镇政府将河长制办公室工作经费和河段长、河道专管员等人员经费列入财政预算,确保河流保护管理各项工作落实到位。同时,还要积极争取项目资金,开展河流治理与保护管理。
 
附件:光泽县杭川镇河长、河段长名录
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
杭川镇党政综合办公室           2017327日印发
 
附件
光泽县杭川镇河长、河段长名录
 
 
 
 
 
 
序号
乡镇
河流(段)名称
乡镇河长
(联系电话)
乡镇副河长
(联系电话)
河道警长
(联系电话)
居级河段长
(联系电话)
河道专管员
(联系电话)
1
杭川镇
北溪(城区段)
 李莉涓
18950690366
黄育明
18965367158
李志勇
(坪山派出所副所长)
  13328383777
 镇岭社区 饶荣兴
 18960656500
黄娟
13960612710
 坪山社区 刘志红
 15080538341
周静
18850612597
2
西溪(城区段)
江长琴
18965367897
姚建光
(城关派出所民警)
18159909190

王永平
(城关派出所民警)
18159909183
 杭东社区 温秀萍
 18006091608
邱国安
13559848746
 杭中社区 陈建明
 13313919916
刘蕾
15395999102
 杭西社区 黄敏
 18965393519
何红花
13950615131
 镇岭社区 饶荣兴
 18960656500
黄娟
13960612710
 
 
 
 
 
 
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