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光泽县人民政府办公室关于印发光泽县生产安全事故灾难应急预案的通知
2018-05-30 00:00 发布机构:政府办  来源:政府办
  • 【字体:
各乡(镇)人民政府,县直有关单位:
                                                                                           新修订的《光泽县生产安全事故灾难应急预案》已经县政府2018年第五次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                                                                                                                                                                                 光泽县人民政府办公室  
                                                                                                      2018年 5月24日   
 
(此件主动公开)

 
 
 
 
 
光泽县生产安全事故灾难应急预案
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
光泽县人民政府办公室
2018524

目录
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                              1.1编制目的1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              1.2编制依据1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              1.3适用范围1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              1.4工作原则2
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              1.5预案体系3
                                                                                                                                                       2.组织指挥体系与职责3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2.1组织指挥体系3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2.2指挥部组成3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2.3指挥部职责4
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2.4指挥部办公室职责4
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2.5现场指挥部职责5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2.6指挥部成员单位职责5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2.7乡(镇)政府9
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2.8生产经营单位10
                                                                                                                                                       3.预警预防机制10
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              3.1信息监控10
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              3.2信息报告11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              3.3事故分级及预警行动12
                                                                                                                                                       4.应急响应14
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.1响应级别14
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.2响应行动14
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.3应急指挥18

                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.4应急处置19
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.5应急救援组20
                                                                                                                                                                                                      4.6安全防护21
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.7社会动员22
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.8检测评估22
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.9信息发布23
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.10应急结束23
                                                                                                                                                       5.后期处置23
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              5.1善后处置23
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              5.2应急总结23
                                                                                                                                                       6.保障措施24
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              6.1通信与信息保障24
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              6.2应急支援与保障24
                                                                                                                                                                                                      6.3宣传、培训和演练26
                                                                                                                                                                                                      6.4监督检查27
                                                                                                   7.附则28
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              7.1奖惩和责任追究28
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              7.2预案修订29
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              7.3预案实施时间29
                                                                                                                                                       8附件29
                                                                                                    

光泽县生产安全事故灾难应急预案
                                                                                                    
                                                                                                   1.总则
                                                                                                                                    1.1编制目的
                                                                                                   为规范全县生产安全事故灾难应急管理和应急响应程序,有效预防和减少各类生产安全事故,科学、高效、有序实施应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和社会稳定,努力推进全县经济社会全面协调可持续发展。
                                                                                                                                    1.2编制依据
                                                                                                   依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《福建省生产安全事故灾难应急预案》《南平市生产安全事故灾难应急预案》和《光泽县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件规定,结合光泽县安全生产工作实际,制定本预案。
                                                                                                                                    1.3适用范围
                                                                                                   本预案适用于本县区域内生产经营单位发生下列事故的应急处置工作:一般生产安全事故;超出乡(镇)政府或负有安全生产监督管理职责的部门(以下简称县负有监管职责的部门)处置能力的生产安全事故;较大以上生产安全事故的先期处置;市政府责成处置的事故。
                                                                                                   生产安全事故引发突发环境事件的处置,适用有关应急预案规定。
                                                                                                                                    1.4工作原则
                                                                                                   1.4.1以人为本,安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度预防和减少人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和专家的参与作用。提高全社会安全意识,建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的应急工作机制。
                                                                                                   1.4.2统一领导,分级负责。在县政府统一领导、组织、协调下,各单位按照各自职责和权限,负责生产安全事故灾难的应急处置工作。县负有监管职责的部门要按照各自职责和本预案的要求,制定、修订本部门应急预案,指导、协助开展生产安全事故灾难应急救援工作。生产经营单位要履行安全生产主体责任,根据本单位可能存在的风险因素,编制生产安全事故应急预案,并与所在乡(镇)政府相关应急预案相衔接。
                                                                                                   1.4.3依靠科技,规范管理。救援讲究方法,杜绝盲目施救,要采用先进技术,充分发挥专家作用,科学决策。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
                                                                                                   1.4.4分工负责,协调联动。根据事故类型,各职能部门及相关单位在县政府的统一领导下,指导、协调对应行业领域内一般生产安全事故应急救援工作,加强联防联控,建立健全协同联动机制。
                                                                                                   1.4.5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。以常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案编制、应急培训和应急演练等工作为重点,做好预防预警工作。
                                                                                                                                    1.5预案体系
                                                                                                   县生产安全事故灾难应急预案体系由本预案及其他涉及生产安全事故灾难的县级专项应急预案、部门应急预案、乡(镇)应急预案、生产经营单位应急预案构成。
                                                                                                   2.组织指挥体系与职责
                                                                                                                                    2.1组织指挥体系
                                                                                                   县生产安全事故灾难应急救援指挥体系由县政府及各乡(镇)政府、负有监管职责的部门、专(兼)职应急救援队伍和生产经营单位组成。
                                                                                                                                    2.2指挥部组成
                                                                                                   县生产安全事故灾难应急指挥部(以下简称县指挥部)总指挥由县政府主要领导担任;副总指挥由县政府分管安全生产工作的领导担任。县指挥部办公室设在县安监局,办公室主任由县安监局局长兼任。
                                                                                                   成员包括县人武部、宣传部、政府办、公安局、安监局、公安消防大队、经信商务局、建设旅游局、财政局、教育局、国土资源局、环保局、交通运输局、农业局、林业局、水利局、卫计局、总工会、市场监管局、民政局、气象局、司法局、人社局、发改科技局、农机总站、供电公司、各通讯公司以及事发地乡(镇)政府主要负责人等。
                                                                                                   根据事故现场应急处置需要,成立由事发地乡(镇)政府、县负有监管职责的部门、应急救援队伍负责人及有关专业技术人员参加的事故现场指挥部。现场指挥部由县政府分管相应行业的领导任指挥长。
                                                                                                                                    2.3指挥部职责
                                                                                                   县指挥部主要职责:负责组织、协调、指挥全县一般生产安全事故灾难应急救援工作;协助市政府及其相关部门做好较大生产安全事故灾难的应急救援工作;协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的联系;决定预警及应急响应级别;决定启动县级生产安全事故灾难应急预案响应程序及终止应急救援行动;县级生产安全事故灾难情况的信息发布工作。
                                                                                                                                    2.4指挥部办公室职责
                                                                                                   县指挥部办公室主要职责:承担指挥部日常事务管理,加强与县政府应急办的联系;组织、协调县指挥部成员单位加强应急联动,共同做好生产安全事故灾难应急处置与救援;承担指挥部会议的召集、文件起草与办理;做好有关信息传达、收集、分析、报送、发布;做好图文影音等各类资料归档与应急预案的管理等工作;完成县指挥部交办的其他任务。
                                                                                                                                    2.5现场指挥部职责
                                                                                                   负责现场抢险、救援、生活保障等工作,指挥现场所有参与救援的队伍和人员,及时向县政府报告生产安全事故灾难事态发展及应急救援情况。
                                                                                                                                    2.6指挥部成员单位职责
                                                                                                   县负有监管职责的部门根据县政府相关专项应急预案,并结合本单位职责,制定相应的处置方案,组织协调好本行业生产安全事故灾难的应急救援工作,并为生产安全事故应急救援提供保障。
                                                                                                   2.6.1县委宣传部:配合指挥部做好生产安全事故的新闻发布工作,组织指导新闻发布,协调解决新闻报道中出现的问题,收集、跟踪境内外舆情,及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言等工作;负责互联网的监控、管理及网上舆论引导;负责记者在事故现场的采访管理和服务。
                                                                                                   2.6.2县人武部:根据救援工作需要,协调驻地部队参加生产安全事故灾难应急救援工作。
                                                                                                   2.6.3县政府办:协助县政府领导处置生产安全事故,协调指挥部成员单位及其他部门参加生产安全事故灾难应急救援工作,做好事故灾难的信息报送。
                                                                                                   2.6.4县公安局:负责组织协调道路交通、火灾、危险化学品、爆炸物品等事故的专业应急救援,参与其他事故的应急救援;维护事故现场秩序,依法控制事故责任人,及时提取、固定与事故有关的痕迹、物证等;组织指导事故发生地的社会治安管理和重点目标的安全保卫。
                                                                                                   2.6.5县安监局:负责组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急救援工作,指导、协调其他行业(领域)生产安全事故应急救援工作;向县指挥部提出应急处置建议;负责生产安全事故的信息接收、处理和上报,综合管理生产安全事故信息调度和统计分析工作;指导、协调生产经营活动领域安全生产应急救援体系建设;指导、督促非煤矿山、危化等专(兼)职应急救援队伍和救援基地的建设;组织编制和综合管理生产安全事故灾难应急预案。
                                                                                                   2.6.6县公安消防大队:负责火灾及以抢救人员生命财产为主的城市燃气、道路交通、危险化学品、建筑施工等生产安全事故的综合应急救援,参与配合处置以抢救人员生命为主的矿山、水上事故、环境污染等事故的抢险救援。
                                                                                                   2.6.7县经信商务局:负责组织协调民用爆炸物品销售企业及其职责范围内相关行业领域事故应急处置工作;组织协调事故抢险所需电力保障;组织协调应急救援物资设备的生产与调运,配合有关部门和单位提供应急救援物资保障。
                                                                                                   2.6.8县建设旅游局:负责组织、协调房屋建筑和市政基础设施工程等生产安全事故的应急救援工作;组织提供施救所需的施工机械、救援器材等设备;指导、协调全县旅游星级酒店、旅行社生产安全事故的应急救援。
                                                                                                   2.6.9县财政局:负责生产安全事故灾难中应由县级财政安排的经费保障及其管理。
                                                                                                   2.6.10县教育局:负责指导协调各个学校安全事故应急救援;督促各个学校安全事故信息报告;参与教育系统安全事故的调查处理。
                                                                                                   2.6.11县国土资源局:配合相关部门协调矿山生产安全事故应急救援工作,参与矿山生产安全事故调查。
                                                                                                   2.6.12县环保局:负责组织协调生产安全事故中次生、衍生环境污染事故应急处置及负责组织协调事故现场环境监测等。
                                                                                                   2.6.13县交通运输局:负责协调组织提供运送救援人员、撤离人员和救援物资的公路、水路运输保障。
                                                                                                   2.6.14县农业局:负责组织协调农业生产经营单位生产安全事故的应急救援。
                                                                                                   2.6.15县林业局:负责组织协调林业生产经营单位生产安全事故的应急救援。
                                                                                                   2.6.16县水利局:负责组织协调水利工程项目、水库、水电站大坝、农村水电等事故应急处置工作。