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光泽县人民政府办公室关于印发光泽县“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案的通知
2018-06-21 00:00 发布机构:政府办  来源:政府办
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各乡(镇)人民政府,县直有关单位:
  现将《光泽县“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案》 印发给你们,请按照要求,结合实际抓好落实。
   
   
              光泽县人民政府办公室    
2018年6月13日     
 
光泽县“绿盾2018”自然保护区
监督检查专项行动工作方案
   
  为深刻领会党的十九大精神,贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》(中办发电〔2017〕13号)精神,根据《福建省环境保护厅、福建省林业厅、福建省海洋与渔业厅、福建省水利厅、福建省国土资源厅、福建省农业厅、福建省国有自然资源资产管理局关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》(闽环保然〔2018〕1号)以及《南平市环境保护局、南平市林业局、南平市水利局、南平市国土资源局、南平市农业局关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》(南环保然〔2018〕9号)要求,在开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动的基础上,结合我县实际,在全县开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动(以下简称“绿盾2018”专项行动)。  
  一、指导思想  
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神和国家、省、市、县关于生态文明建设的决策部署,切实提高政治站位,坚决扛起加强自然保护区监督管理的重要政治责任,着力解决自然保护区管理中的突出问题,严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为,牢固构筑生态安全屏障。  
  二、工作目标  
  在开展“绿盾2017”专项行动的基础上,进一步突出问题导向,全面排查武夷山国家级自然保护区存在的突出生态环境问题,坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为,严肃追责问责,落实管理责任,始终保持高压态势,对发现的问题扭住不放、一抓到底,不达目的、绝不罢休,充分发挥震慑、警示和教育作用。  
  三、组织方式
  建立健全专项行动工作机制,成立专项行动联合督查组,采取县直管理部门督促检查与武夷山国家公园执法支队光泽大队自查相结合的方式,由县环保局、林业局、水利局、国土资源局、农业局联合武夷山国家公园执法支队光泽大队共同组织实施“绿盾2018”专项行动,严肃查处涉及自然保护区的违法违规活动,推动整顿治理取得实效。  
  四、具体行动  
  (一)开展“绿盾2017”专项行动问题整改“回头看”。 对“绿盾2017”专项行动排查情况进行“回头看”,重点检查是否存在排查不细、问题不准、责任不清、保护不到位以及玩忽职守、故意隐瞒不报的情况,确保责任落实到位,问题排查到位,整改保护到位。 
  (二)坚决查处自然保护区内新增违法违规问题。依据生态环境部印发的遥感监测疑似问题清单(重点是2017年下半年新增和扩大的工矿开发以及核心区、缓冲区内的旅游、水电开发等活动)、省市历年自查以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等,组织开展问题排查工作,进一步摸清问题底数,建立台账。重点排查是否存在采矿(石)、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动,以及2017年以来新增和规模明显扩大的人类活动。
  各相关部门对发现的各种违法违规行为,要实行“拉条挂账、整改销号”,责令立即停止相关活动,依法依规予以严厉处罚,对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人进行严肃处理,涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关调查处理;督促责任单位、责任人及时制定和实施整改方案,明确整改任务措施和完成时限,限期完成生态整治修复。 
  (三)重点检查国家级自然保护区管理责任落实不到位的问题。 针对我县境内武夷山国家级自然保护区勘界立标、管理机构设置、人员配备、资金保障等情况,重点检查自然保护区范围及各功能区边界是否存在问题、是否开展勘界工作、立标工作是否符合相关标准要求、是否建立管理机构并配备人员、保护资金是否到位等方面工作,压实管理责任。    
  (四)严格督办自然保护区问题排查整治工作。 县政府督查室加强对各部门单位排查整治工作的督办检查,组织开展巡查和抽查,对不认真组织排查、排查中弄虚作假、整改不及时、未严肃追责的行为,予以通报批评;问题突出、长期监管不力、整改不彻底的,对有关单位和部门进行公开约谈或重点督办。
  五、进度安排
   (一)自查整改阶段
  6月15日前,县环保局、林业局、水利局、国土资源局、农业局会同武夷山国家公园执法支队光泽大队,完成问题排查、处理、整改等工作,并完善相关问题台账记录。县环保局牵头会同县直有关部门将专项行动工作情况向县政府报告,并联文将行动结果报送市环保局及市直有关部门,并附上光泽县自然保护区点位核查及问题整改情况一览表(附件1)和光泽县涉及自然保护区违法违规问题追责问责情况一览表(附件2)。
   (二)迎接检查阶段
  6月,配合市级联合督查组检查我县自然保护区问题排查整治情况,并根据市级联合督查组提出的要求及建议进行再梳理再整改。
  6月至7月,迎接省级联合督查组对我县自然保护区问题排查整治工作开展情况的监督检查。
  8月至9月,迎接国家巡查组对我县自然保护区问题排查整治工作开展情况的监督检查。
  六、保障措施  
   (一)加强组织协调,落实工作责任
  各有关乡(镇)、部门要高度重视,不断提高政治站位,进一步明确任务分工,细化工作落实,层层压实责任,密切沟通协作,形成工作合力,确保履职到位。县环保局要牵头会同有关部门加强统筹协调和组织调度,建立完善联合工作机制的。要与武夷山国家公园执法支队光泽大队加强沟通联系,密切合作,切实做好自然保护区环保问题的排查整治工作。
   (二)敢于真抓碰硬,完善监管机制
  自然保护区问题整改已列入2018年中央环保督察“回头看”关注的重点领域。各相关单位要根据各自职责紧盯自然保护区工作中的关键问题和薄弱环节,勇于担当,敢于碰硬,真抓实干,做好调查取证、原因分析、问题查处和责任追究等工作,做到不留死角、不留疑点,确保检查到位、查处到位、整改到位。以抓铁有痕、踏石留印的作风落实各项整改措施,以改革创新的精神着力破解自然保护区工作中存在的深层次矛盾和体制机制障碍,切实提高自然保护区管理水平。
   (三)强化社会监督,做好信息公开
   县环保局要在县政府网站公布举报电话和信箱,公开征集涉及武夷山自然保护区的问题线索,鼓励公众积极举报涉及自然保护区的违法违规行为;设立“绿盾2018自然保护区监督检查专项行动”专栏,主动公开重大问题整改信息,邀请媒体参与执法检查;充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体,定期向社会公开专项行动进展情况,正确引导舆论,形成社会监督压力,努力营造社会公众积极参与的良好氛围。
   
  附件:1.光泽县自然保护区点位核查及问题整改情况一览表
     2.光泽县涉及自然保护区违法违规问题追责问责情
       况一览表
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
 
 
 
 
 
 
  附件1
光泽县自然保护区点位核查及问题整改情况一览表
保护区序号
保护区名称
点位序号
所在
功能区
是否违法违规
问题
描述
问题类型
建设单位
建设
时间
是否
处罚
处罚
形式
罚款 (万元)
整改
措施
及时限
整改
进展
拆除建筑面积(m2)
是否
销号
备注
 
xx保护区情况汇总:
1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
xx保护区情况汇总:
1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
此表可延续
全县情况汇总
 
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附件2
 
光泽县涉及自然保护区违法违规问题追责问责情况一览表
 
问题序号
问题
名称
追责问责人数
追责问责形式
备注
县级
科级
其他
党纪政纪处分
诫勉谈话
通报批评
1
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
此表可延续
 
全县情况
汇总
 
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