我县2018年上半年安全生产工作情况及下阶段工作建议
光泽县人民政府安委会办公室
2018-07-03 00:00 发布机构:县安监局  来源:
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 根据会议安排,我就全县上半年安全生产工作情况及下阶段工作简要汇报如下:
  一、基本情况
  1-6月,全县共发生各类生产安全事故2起,同比减少1起,下降33.3%;死亡1人,同比持平。其中,生产经营性道路交通运输事故2起,死亡1人。全县安全生产形势总体稳定向好。
  二、工作措施
  (一)强化组织领导,提升安全保障能力
  一是强化领导、及时推进。县委及时组织学习习近平总书记等党和国家领导人关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,以及各级领导对莆田“5.4”事故的重要批示精神,明确要求各乡(镇)、各部门要举一反三,做好隐患排查、应急管理工作,并组织全县开展安全生产大检查。县委常委会、县委理论中心组(扩大)会,专题学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,党政领导领导干部率先垂范,先学一步、深学一层。
  二是职责明确、分工到位。下达了《中共光泽县委关于县委常委会成员安全生产工作职责的通知》及《光泽县人民政府关于县长、副县长安全生产责任清单的通知》,进一步明确县委常委会各成员和政府各分管副职履行安全生产的领导责任,有效推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的贯彻落实。
  三是推进改革、细化任务。县委、县政府高度重视安全生产领域改革发展工作,率先在全市出台《光泽县关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,明确了改革发展任务表、路线图、责任单位、和责任人,进一步解决了安全监管有漏洞、工作责任不落实等突出问题。
  (二)夯实安全基础,提高安全监管效能。
  一是开展道路交通专项整治。由县政法委牵头负责,出台了《光泽县道路交通安全综合整治“三年提升工程”2018年工作措施》,2018年以来我县道路交通事故死亡5人,死亡人数同比下降37.5%。
  二是实施农村公路安全生命防护工程。已完成60千米;完成危桥改造1座;投入320万元用于水口至管密道路高边坡设立安防设施。
  三是大力推进“机器化换人、自动化换人”工程。集友高源矿区采用远程在线监控技术,在所有塘口、作业面、进出口加装摄像头,确保作业过程的全程监控,及时指导、督促作业人员规范操作,减少人员进入矿区。
  四是加大智慧安全建设。投入50万元资金经费用于智慧式用电安全隐患服务系统,有效防范电气火灾。
  五是完善城区道路设施。如在光明大道路口、光泽医院路口和殡仪馆路口等交通要点上设置减速垄,有效减少道路交通事故发生。
  (三)突出重点难点,强化隐患排查治理。
  一是开展重点行业领域隐患排查。道路安全方面,县交通运输局开展安全生产“打非治违”集中行动,出动执法人员156次,检查各类车辆235辆次,查处各类违法行为35家次,发现隐患13处,下达整改通知书4份,已全部整改到位;县交警大队累计查处严重交通违法行为5094起,拘留5人。消防安全方面,开展人员密集场所消防安全隐患治理等活动,共检查单位3725家,发现火灾隐患8362处,整改8373处,下发《责令改正通知书》3176份,行政处罚149家次,责令“三停”6家,临时查封3家。非煤矿山方面,开展“汛期”非煤矿山安全生产专项整治,共检查非煤矿山企业5家次,出动执法人员15人次,发现问题隐患2处,下达整改文书1份。危险化学品方面,开展危险化学品和烟花爆竹企业“火灾隐患”等专项整治检查生产经营企业36家次,出动执法人员78人次,发现问题隐患12处,下达整改文书9份。职业健康方面,检查涉及职业危害企业16家次,下达责令整改书6份,提出整改意见19条,行政处罚2起,立案1起,处罚金额1万元。电动自行车方面,县消防大队,县住建旅游局、县市场监管局联合全县所有社区开展规范使用电动自行车专项行动,共检查电动车经营户23户,下达责令整改通知书3份,分发、粘贴宣传材料210份,举办专题咨询3次。与此同时,还开展了校园安全、特种设备、烟花爆竹、旅游等安全专项整治,全面排查治理安全隐患。
  二是全面推进“大检查”活动。制定了安全生产大检查的工作方案,成立了安全生产大检查领导小组。督促企业扎实开自查自纠活动,签订自查自改承诺书。在此基础上,各行业主管部门认真开展大检查活动。全县共检查企事业单位296家次,发现隐患179处,完成整改159处,责令停产3家。
   (四)推行风险辨识,提升事故防控水平。
  一是健全管控体系,细化工作任务。制定了《光泽县加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案》,进一步健全我县风险分级管控体系,细化了重大风险分级管控工作推进的目标任务。
  二是对接上级标准,落实管控措施。县公安局对接《福建省爆破作业单位风险评估和分级预警安全管理规定(试行)》,督促民爆企业建立风险分级管控体系;县交通运输局根据《南平市“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南(试行)》,指导武夷汽运光泽分公司率先实行安全风险管控“制度化、常态化、台账化”管理;县交警大队印发《关于构建防范重特大交通事故风险源长效机制的实施意见》,进一步强化人、车、路重特大风险源的源头监管和防控;县电力公司依托“安监管理一体化”等平台,将安全风险管控工作纳入每周、每月工作计划,实行安全风险管控日报表制度。
  三是创建标杆企业,建立模范典型。年初县安办要求县直有关单位上报2-5家安全生产和职业健康基础条件良好、风险分级管控措施到位的企业,开展安全生产和职业卫生示范企业创建活动,将创建工作纳入2018年度安全生产目标责任制考评。目前,县直各有关单位已报送17家企业,标杆企业的评审工作即将开始。
  (五)强化应急管理,提升应急响应能力。
  一是应急预案修订到位。根据形势的发展和近年来演练评估、总结的经验,重新修订了《光泽县生产安全事故灾难应急预案》《光泽县危险化学品一般生产安全事故应急预案》和《光泽县非煤矿山一般生产安全事故应急预案》,进一步增强了应急预案的科学性、可操作性。
  二是应急队伍组织到位。全县共组建了10支应急抢险小分队。其中,县级1支,队伍主要是由人武部负责;各乡镇共8支,队长分别由乡镇人武部部长担任;民间队伍1支,为蓝天救援防灾减灾中心光泽队。
  三是应急演练开展到位。县防汛办组织县、乡人武部、消防大队及蓝天救援队等开展冲锋舟抢险救援演练。县消防大队组织了重点活动场所“六熟悉”行动,进行实战演练。全县各行业领域开展大小规模应急演练29场次(含桌面推演),参演单位34家次,参演人数达1875人次。
  四是值班值守落实到位。“两节”“两会”及“五一”“汛期”等重要期间实行24小时值班和领导带班制度。3月15日起,全县开始实行24小时防汛值班制度,经多次抽查,各值班岗位的值班和带班情况良好。
  三、存在的问题
  今年以来,我县安全生产形势总体保持平稳,但从日常检查、督查的情况来看,在监管能力、企业主体责任落实及民众安全意识等方面还存在着一些问题。
  一是安全监管基础薄弱。少数乡镇监管对象底数不清、责任不明、措施不落实。有的部门责任制不落实、人员不稳定、监管存在盲区。
  二是风险管控标准缺失。全县13个行业领域尚无明确的风险分级管控标准和规范,导致风险分级管控工作推进迟缓。
  三是企业主体责任不落实。部分企业隐患排查治理工作浮于表面,“三项清单”流于形式,问题隐患表达不清;职工安全意识不足,不按要求佩戴头盔、防尘口罩等防护用品现象突出。
  四、下阶段工作建议
  我们将认真落实省市安全生产工作会议精神,着力做好以下几个方面工作:
  (一)抓好“十项防范”措施,确保全县安全度夏。进入夏季,是事故多发时节,因此要根据夏季气候的特点,注意重点作业安全,落实“十项防范”措施,保障平安度夏。要防疲劳驾驶。夏季交通事故频发,在夏季行车,保持充沛的体力,克服疲劳驾驶至关重要,同时也要谨防汽车自燃、轮胎爆裂等因季节因素带来的行车安全隐患;要防溺水事故。天气变热,暑期已至,儿童溺水事故又进入高发季,因此要提醒家长及监护人落实监管职责,不要到危险地方游泳,落实必要的防护措施;防倒塌事故雨季中,暴风雨会经常出现,从而引起各种设备及建筑设施倒塌事故,不仅造成物资财产的损失,还会造成人员伤亡,因此对设备和建筑设施的监管要到位;防触电事故在雨季,极容易发生漏电、触电事故;五要防雷击事故雷电是一种自然现象,雷击可能造成设备或设施的损坏,造成大规模停电、停产,也可能引起火灾爆炸,特别是重点要害部位,可能导致巨大经济损失和人员伤害;六要防火灾爆炸事故夏季天气炎热,温度高,各类可燃物质极易挥发,环境浓度容易达到爆炸极限,因此非常危险;七要防高处坠落事故下雨时,露天高空作业,由于穿戴雨衣,脚下打滑,稍有不慎就会发生人身伤害事故;八要防中毒事故夏季天气炎热,有毒有害气体挥发、扩散速度加快,接触有毒气体岗位的操作人员很容易发生有毒有害气体中毒。员工穿戴比较单薄,而且容易出汗,有毒有害物质容易通过毛孔进入体内造成中毒,这种中毒开始没反应,但是一旦有反应就非常严重。另外,进入容器内作业,要防止有毒有害气体侵害,也要防止有限空间发生作业人员缺氧窒息,造成人员伤亡;九要防中暑事故。外操人员在高温环境下作业,由于热不断作用于人体,体内热量散发困难,很容易发生中暑。中暑严重时,还会造成晕倒,如不及时急救甚至有生命危险;防粉尘爆炸事故盛夏预防火灾是企业一项必不可少的工作。由于粉尘爆炸事故扑救极为困难,因此要消除粉尘源、严格控制点火源、采取可靠有效的防护措施等预防工作尤为重要。
  (二)抓好“双重预防”机制,确保企业安全生产。防范安全生产事故的发生,预防为主是基本方针。我国已经基本建立了以隐患排查和风险辨识的双重预防机制。根据市政府的工作安排,6 月底要对试点企业“双重预防”机制进行总结,7月要全面推开。因此各行业部门要主动对接上级部门出台的行业风险辨识标准,扎实推进本行业领域的企业开展风险辨识和隐患排查治理工作,从源头上消除安全隐患,保障企业安全生产。
  (三)抓好“双查问题”整改,确保部门监管到位。6月25日至26日,市政府督查和检查组对我县上半年安全生产工作进行了全面检查和督查(简称“双查”)。“双查”组查看县本级、专项整治部门的有关资料,并随机抽取了2 个乡镇、3家企业进行核验,对上半年安全生产责任制和重点工作落实情况进行了体检。在肯定我县取得成绩的同时,“双查”组也指出了存在问题。因此有关部门单位要对“双查问题”立行立改,举一反三,制定具体措施、时限,明确责任人员,实行“闭环”管理,落实监管职责。
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