2017年度光泽县市场监督管理局决算说明
2018-09-14 11:20 发布机构:县市场监督管理局  来源:县市场监督管理局
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 按照《光泽县财政局关于批复市场监督管理局2018年度部门决算的通知》(光财决〔2018〕1号)、《福建省财政厅关于深入推进预算算公开工作的通知》及《中共福建省委办公厅  福建省人民政府办公厅印发<关于进一步推进预算公开的实施意见>的通知》要求,,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

光泽县市场监督管理局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含酒类、食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策。

(二)推动建立落实食品安全企业主体责任机制,配合有关部门落实地方人民政府负总责机制,建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。推进市场监管领域社会共治机制,推进诚信体系、信用分类管理体系建设,建立健全市场主体社会信用体系,完善质量检验检测技术支撑保障体系。

(三)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内的外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,按职责分工承担依法查处取缔无照经营的责任。

(四)负责辖区保护消费者合法权益工作,开展产(商)品质量监督管理;组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)承担依法规范和维护市场经营秩序的责任。负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;协助开展反垄断执法相关工作;负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(六)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

(七)负责研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务;负责对履行职责过程中产生的企业信息进行公示,组织对企业公示信息情况进行抽查。

(八)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

(九)负责广告活动和商标监督管理工作。组织查处违法广告,指导广告业发展;依法保护注册商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报和保护驰、著名商标。

(十)负责质量宏观管理,组织实施国务院《质量发展纲要》和省、市、县质量发展计划;负责落实名牌发展战略,负责管理名牌产品评选工作;协助组织重大质量事故的调查,协助实施缺陷产品召回制度;会同有关部门实施重大工程设备质量监理制度;承担产品防伪的监督管理工作。

(十一)负责产品质量安全监督工作,编制实施产品质量监督抽检计划,组织产品质量监督检验的后处理工作;负责工业产品生产许可证的管理和监督;受理产品质量申诉,组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为。

(十二)负责统一管理全县计量、标准化和认证认可工作。推行法定计量单位和国家计量制度,依法管理计量器具及量值传递和比对工作,监督管理计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格,监督管理商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;负责机动车安全技术检验机构监督管理;负责管理采用国际标准产品标志工作;组织监督企业产品标准备案工作;监督检查标准实施情况;按规定负责组织机构代码和商品条码有关工作;监督管理全县认证认可活动;根据授权负责全县实验室和检查机构的监管工作。

(十三)承担特种设备的安全监察、监督工作;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

(十四)负责食品行政许可和监督管理,负责建立完善食品安全隐患排查治理机制,制定食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;参与制定食品安全标准和食品安全风险监测计划,根据食品安全风险监测计划开展安全风险监测工作;建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息。

(十五)监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。负责对药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理,组织实施相关质量管理规范。协助并参与药品、医疗器械注册和监督检查,建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作。参与实施执业药师资格准入制度。配合有关部门实施国家基本药物制度。

(十六)组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为,监督实施问题产品的召回和处置制度。

(十七)负责特种设备和食品药品安全事故应急体系建设,负责特种设备和食品药品安全事故应急处置、事故预防和调查处理及分析评估工作,监督事故查处落实情况。监督管理食品、药品生产经营企业安全生产工作。

(十八)负责制定并组织实施质量技术监督和食品药品安全的科技发展和技术机构建设规划,负责相应的科研和技术引进工作;负责推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设;负责开展食品药品安全宣传、教育培训、国际交流与合作。

(十九)完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(二十)承接国务院和省、市政府下放的职责,承办县委、县政府交办的其他事项。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看,光泽县市场监督管理局包括11个内设机构、5个派出机构、1个直属行政机构、2个下属事业单位(市场监督执法大队、计量所);总编制数量90人,其中行政编制66人,事业编制24人。

三、部门主要工作总结

2017年,光泽县市场监督管理局主要任务是:在县委县政府的正确领导和上级部门的悉心指导下,我局围绕“省级食品安全社会共治示范县创建”和“省级文明单位创建”两项重点工作,积极服务“百日攻坚战”、“四比六促” 重大项目、重点工作,积极构建和完善具有光泽特色的统一、高效、权威的市场监管体制。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)成功创建省级食品安全社会共治示范县。

(二)争创省级文明单位,全力推进省级文明县城创建。

(三)服务发展,竭力提高营商环境指数。

(四)履职尽责,强化食品药品日常监管。

(五)以提升质量水平为根本,实施质量与标准计量工程。

(六)以确保群众安全为目标,落实安全监察责任。

(七)加强执法,全面加强违法行为打击力度。

(八)开展“百日攻坚”,聚焦各类项目建设工作落实。

(九)真抓实干,持续推进党建工作落到实处。

四、2017年决算收支总体情况

2017年光泽县市场监督管理局年初结转和结余245.47万元,本年收入1080.52万元,本年支出1170.04万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余155.95万元。

(一)2017年收入1080.52万元,具体情况如下:

1.财政拨款收入1068.56万元,其中政府性基金60.4万元。

2.事业收入0万元。

3.经营收入0万元。

4.上级补助收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入11.96万元。

(二)2017年支出1170.04万元,比2016年决算数减少113.64万元,下降9.71%,具体情况如下:

1.基本支出989.42万元。其中,人员支出898.85万元,公用支出90.57万元。

2.项目支出180.62万元。

3.上缴上级支出0万元。

4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

五、一般公共预算拨款支出决算情况

2017年一般公共预算拨款支出1110.46万元,比上年决算数减少81.21万元,下降7.31%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)工资福利支出(项级科目)725.23万元,较上年决算数增加140.66万元,增长19.39%。主要原因是工资标准调整及人员新增。

(二)商品和服务支出(项级科目)162.97万元,较上年决算数减少1.53万元,下降近1%。

(三)对个人和家庭的补助(项级科目)173.62万元,较上年决算数减少38.49万元,下降22.17%。

六、政府性基金支出决算情况

2017年度政府性基金支出48.53万元,比上年决算数减少28.5万元,下降58.73%。

七、财政拨款基本支出决算情况

2017年度财政拨款基本支出978.38万元,其中:

(一)人员经费898.85万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费90.57万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

2017年度“三公”经费一般公共预算拨款9.14万元,同比下降359.3%。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)费0万元。

(二)公务用车购置及运行费6.05万元。其中:公务用车购置费0万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费6.05万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量5辆。与2016年相比,公务用车购运行费下降313.39%,主要是:公车改革车辆统一并入车改平台管理。

  (三)公务接待费3.09万元。主要用于日常工作检查、督查调研等方面的接待活动,累计接待62批次、接待总人数425人。与2016年相比, 公务接待费支出下降449.19%。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费 

2017年度机关运行经费支出79.53万元,比上年决算数增长0%。

(二)政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额38.22万元,其中:政府采购货物支出19.65万元、政府采购工程支出18.57万元、政府采购服务支出0万元。

(三)国有资产占用使用情况 

截至2017年12月31日,本部门共有车辆5辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车5辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

(四)项目绩效自评报告

按照《关于做好2017年预算绩效信息公开工作的通知》要求,公开项目概况、评价过程及绩效分析、存在以下问题:1.执法人员严重不足,一是执法大队均为事业编制,没有公务员编制,无法取得行政执法资格证;二是事业编制人员未设定专业技术职称,没有升级加薪空间,以致队伍不稳定;三是招聘的劳务派遣人员待遇太低且无取得执法资格。

2.执法大队和投诉举报中心因车改为配置公务车辆,其工作性质特殊,时常有临时性、突发性的工作任务,容易给执法办案、投诉举报工作造成不便。

十、名词解释

(一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  

附表:4-1 2017年度收支决算总表

      4-2 2017年度收入决算表

      4-3 2017年度支出决算表

      4-4 2017年度财政拨款收支决算总表

      4-5 2017年度一般公共财政拨款支出决算表

      4-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

      4-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

      4-8 2017年度政府性基金支出决算表

      4-9 2017年度部门决算相关信息统计表

      4-10 2017年度政府采购情况表