《光泽县人民政府关于加强高家、霞洋水库管理的通告》解读
2019-08-12 10:44 发布机构:光泽数字办  来源:光泽数字办

一、《光泽县人民政府关于加强高家、霞洋水库管理的通告》(以下简称《通告》)制度的背景和目的。

长期以来,高家、霞洋水库存在网箱养鱼,在养殖过程中大量投放鸡粪等饵料直接影响了水库水质,且水库存在垃圾无人清理、电鱼和违规捕鱼现象时有发生,对水库的水生态环境造成了严重影响。为此,为加强对水库环境的管理保护,持制定此通告。

 解读:按照河长制工作“六大任务”工作要求中的水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作安排,为维护水库库区管理秩序,保护水库水生态环境,确保水库安全生态运行,保障我县“河(湖)长制”工作的推进顺利进行。因此,按照有关法律法规和规范文件,制定了本《通告》。

二、《通告》主要内容的解读

1.本《通告》第一条“禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。大坝管理范围指大坝两端250米,大坝上、下游150米以内。水库工程保护范围指大坝两端450米,大坝上、下游450米以内。水库保护范围应为坝址以上、库区两岸(包括干、支流)土地征用线以上至第一道分水岭脊线之间的陆地”是依据《水库大坝安全管理条例》第十三条“禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动”、《水库工程管理设计规范SL106-2017》第3.0.3款“工程区管理范围应包括大坝、溢洪道、输水道等建(构)筑物周围的管理范围和水库土地征用线以内的库区,管理范围用地应按表3.0.3控制”、第3.0.6款“工程保护范同与水库保护范围划定应符合下列要求:1.工程保护范围在工程管理范围边界线外延。大型水库上、下游300~500m,两侧200~300m;中型水库上、下游200~300m,两侧100~200m。2.水库保护范围应为坝址以上、库区两岸(包括干、支流)土地征用线以上至第一道分水岭脊线之间的陆地”制定。

2.本《通告》第二条“严禁在库区保护范围内开展网箱养殖、放养畜禽、投放畜禽粪便、种植农作物、堆放杂物、倾倒(丢弃)垃圾、排放废水废液废渣等影响水质、破坏库区生态环境等活动是依据《中华人民共和国防洪法》第二十二条“河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用,应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物、倾倒垃圾、渣土,从事影响河稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。在船舶航行可能危及堤岸安全的河段,应当限定航速。限定航速的标志、由交通主管部门与水行政主管部门商定后设置”、《中华人民共和国水污染防治法》二十一条“直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水”、《水库大坝安全管理条例》第十七条“禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准,并与坝脚和泄水、输水建筑物保待一定距高,不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作”、《国家级森林公园管理办法》第十八条第(五)项“在国家级森林公园内禁止从事下列活动:(五)未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气,乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物”制定。

3.本《通告》第三条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”是依据《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准,禁渔区和禁渔期、禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法,最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施,由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行攻主管部门规定”制度。

4.本《通告》第四条“水库库区内的渔船、作业船、巡逻船等各类船舶必须依法通过检验、登记后方可航行、停泊和作业是依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条“船舶具备下列条件,方可航行:(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书;(二)经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书;(三)配备符合国务院交通主管部门规定的船员;(四)配备必要的航行资料”制定。

5.本《通告》第五条“凡需在库区采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥,必须经河道主管机关或其他有关部门批准后方可进行施工作业是依据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条“在河道管理范国内进行下列活动,必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的,由河道主管机关会同有关部门批准:(一)采秒、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘”制定。

6.本《通告》第六条“任何单位和个人均有保护水库生态环境和水库设施的义务,发现有上述违法行为的,要及时予以劝阻并向有关部门举报。违法行为经查证属实的,相关部门将依法处理。举报电话:公安部门:110;水政管理部门:7925626;生态环境部门:12369;渔政管理部门:7922667”是依据《中华人民共和国水污染防治法》第十一条“任何单位和个人都有义务保护水环境,并有权对污染损害水环境的行为进行检举”制定。

三、其他问题解读

本通告按照规定应在自发布之日起施行。