光泽县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要解读——发展定位、发展目标

发展定位和战略重点

1、发展定位。光泽地处福建西北部，毗邻江西省，是福建与内陆交往的重要通道。“十二五”时期，要立足海西绿色腹地特色经济强县建设新要求，进一步提升战略定位。

——特色经济强县。立足资源与产业优势，重点培育以圣农肉鸡为主的食品加工业，加快竹木、矿产等传统加工业改造提升。加快融入发达地区半径，主动承接发达地区的产业转移；不断优化投资环境,强化招商选资；积极培育新兴产业,持续做大经济总量,提升特色产业的综合实力和竞争力。

——生态文明之乡。切实加强生态保护，强化资源培育和环境综合整治，提高生态环境承载能力；大力发展循环经济和低碳经济，加大节能减排攻坚力度；加快编制生态县建设新的五年规划，积极推进生态县建设，力争比全省提前建成生态县。

——优美宜居城市。围绕实施“小县大城关”战略和建设优美宜居城市的目标要求,按照“一中心五组团”的城市格局和“西扩南进北延”的发展思路,启动城南、城北、桔子洲片区开发,推进城西片区开发,加快老城区改造步伐，拉开城市框架,全面提升城市品位与功能。

2、战略重点。按照“十二五”发展的战略定位，着力深化“两区、三线、四产、一规划”重点,加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设。

——两区。做大城区和工业园区，加快推进基础设施建设，增强县城辐射能力和园区集聚效应。

——三线。加强交通公路线、电力网线和铁路运输线建设，进一步缓解县域经济社会发展瓶颈制约。

——四产。突出食品加工、矿产品深加工、竹木加工和工艺箱包等四大特色产业，壮大县域经济总量。

——一规划。加快编制以旅游业为重点的第三产业发展规划,提升服务业发展水平，促进经济结构调整优化。

发展目标

基于光泽经济、人文、社会、环境的现状及发展趋势，根据全面建成小康社会的要求，“十二五”发展主要目标如下：

1、经济实力跃上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争地区生产总值年均增长速度和人均GDP赶超全市平均水平，经济总量占全市的比重逐步提高，综合实力在全省排位有明显前移，在全市实现“由三进二”。到2015年，地区生产总值达到70.5亿元，现价年均增长15.5%，人均地区生产总值达到42000元；财政总收入达到4.25亿元，年均增长15%，力争达到5亿元；全社会固定资产投资39.3亿元，年均增长20%。

2、结构调整取得新成效。经济社会发展转型升级取得成效，三次产业发展更加协调，居民消费率上升,工业和服务业的贡献率提升，城镇化水平有较大提高,经济增长的科技含量提高。到2015年,三次产业增加值比重调整为28.2：41.5：30.3；社会消费品零售总额18.2亿元，年均增长14%；规模以上工业总产值达97.4亿元，现价年均增长25.0%；农林牧渔业总产值达38.9亿元，现价年均增长12%；城镇化率达42.5%。

3、人民生活实现新提升。城乡居民收入有较大幅度增加，住房、交通、卫生和生活环境等条件有较大改善。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到24570元，年均增长11%；农民人均纯收入达到9320元，年均增长10%；全县总人口16.85万人，人口自然增长率年平均控制在7‰以内。每千人口医疗机构床位数达到3.69张，每千人口医生数达到1.59人

4、社会建设达到新水平。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,教育现代化和学习型社会建设取得重大进展,社会各项事业加快发展,社会主义民主法制更加健全,社会公平正义得到保障,社会更加和谐稳定。五年累计新增城镇就业0.9万人。到2015年,城镇职工参加基本养老保险人数2万人,城镇基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到95%和98%,新型农村社会养老保险参保率达到90%，城镇登记失业率年平均控制在3%以内；九年义务教育巩固率达到98%,财政教育支出占财政一般预算支出比重21%。

5、改革开放取得新进展。重要领域和关键环节改革取得新突破，市场主体活力充分体现，政府职能加快转变，政府公信力和执行力进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，外贸增长方式加快转变，利用外资水平不断提高。到2015年，外贸出口达到2076万美元，年均增长32%；实际利用外资达到680万美元，年均增长14.9%。

6、资源环境取得新成果。可持续发展能力显著增强，资源利用率明显提高，经济增长和资源环境承载力更趋协调，林分结构进一步优化，生态环境质量保持全省、全市前列。到2015年，全县耕地保有量22.86万亩；森林覆盖率达到67.94%；单位GDP综合能耗和二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制在市下达的基数内。

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