光泽县人民政府办公室关于印发光泽县2023年度地质灾害防治方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《光泽县2023年度地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                            光泽县人民政府办公室  

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光泽县2023年地质灾害防治方案

二○二三年二月 

目　　录

一、地质灾害概况 PAGEREF _Toc99703229 \h 3

　 （一）地质灾害现状 PAGEREF _Toc99703230 \h 3

　（二）光泽县重要地质灾害隐患点 PAGEREF _Toc99703231 \h 4

　（三）2023年降雨、台风趋势预测 PAGEREF _Toc99703232 \h 5

二、地质灾害防治措施 PAGEREF _Toc99703233 \h 7

　 （一）群测群防 PAGEREF _Toc99703234 \h 7

　（二）巡查监测 PAGEREF _Toc99703235 \h 8

　（三）预警转移 PAGEREF _Toc99703236 \h 12

　（四）应急处置 PAGEREF _Toc99703237 \h 14

　（五）技术支撑 PAGEREF _Toc99703238 \h 15

　（六）制度建设 PAGEREF _Toc99703239 \h 16

　（七）搬迁治理 PAGEREF _Toc99703240 \h 17

三、保障措施 PAGEREF _Toc99703241 \h 18

　 （一）加强领导 PAGEREF _Toc99703242 \h 18

　（二）责任分工 PAGEREF _Toc99703244 \h 20

　（三）经费保障 PAGEREF _Toc99703245 \h 22

　（四）宣传培训 PAGEREF _Toc99703246 \h 23

附件1光泽县地质灾害隐患点分布图24

附件2光泽县2023年度地质灾害点一览表30

附件3光泽县2023年度高陡边坡点一览表34

附件4光泽县重要地质灾害隐患点一览表44

附件5光泽县自然资源系统和各乡（镇）2023年防灾工作联系人及电话一览表45

附件6光泽县2023年地质灾害应急技术支撑单位47

附件7光泽县2023年地质灾害点和重点观测高陡边坡点群测群防网络联系48

为主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害给人民群众生命财产造成损失，促进我县经济社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《福建省地质灾害防治管理办法》（闽政〔2011〕8号）和《福建省人民政府办公厅关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步做好地质灾害防治工作的通知》（闽政办发明电〔2019〕24号）精神，在各乡（镇）地质灾害区域调查、地灾详查、1∶5万地灾风险调查评价的基础上，制定本年度地质灾害防治方案。

本方案经光泽县人民政府批准后公布实施。

我县地质灾害主要有滑坡、崩塌、泥石流和高陡边坡四种类型。因受强降雨等自然因素和工程建设等人为活动影响，我县地质灾害分布特点：一是从地形地貌角度分析，地质灾害多发生在自然坡度25°以上、第四系残坡积土覆盖层厚度3m—10m的中山、低山山坡和丘陵区；二是从人类工程活动角度分析，主要分布在人口相对集中的陡坡地形、矿山开采区和堆碴区、公路铁路沿线人工开挖的边坡，以浅层土质滑坡、崩塌等为主，滑动面多为土体内部错动带或岩土接触界面。

据统计，1998年“6·22”洪灾期间，我县共发生地质灾害64处：其中，滑坡46处、崩塌13处、泥石流5处，造成人员伤亡13人，直接经济损失210万元。2004年期间，我县经地质灾害区划与调查后，全县共有各类地质灾害点92处，计342户、约1595人。通过多年的搬迁治理，并经2007年聘请福建省闽北地质工程勘察院对我县92处的地灾点进行核查，以及2013年福建省闽北地质工程勘察院对我县地灾进行详查，2021开展的1∶5万地灾风险调查评价项目后，至2023年初，我县共有地质灾害隐患点121处（详见表1），与2022年初比，减少了9处地灾隐患点（华桥工程包消除5处、地灾工程治理消除3处、地灾搬迁消除1处），威胁324户、1311人，详细情况如下：

1．地质灾害点29处，计126户、520人，其中：司前乡7处、寨里镇5处、崇仁乡1处、杭川镇4处、华桥乡3处、止马镇6处、李坊乡3处（详见附件2）。

2．重点观测高陡边坡点23处，计58户、257人，其中：司前乡2处、寨里镇5处、崇仁乡2处、鸾凤乡4处、杭川镇1处、华桥乡3处、止马镇3处、李坊乡3处（详见附件3）。

3．一般观测高陡边坡点69处，计140户、534人，其中：司前乡12处、寨里镇8处、崇仁乡11处、鸾凤乡8处、杭川镇9处、华桥乡4处、止马镇8处、李坊乡9处（详见附件3）。

表1　光泽县各乡（镇）现有地质灾害隐患点统计表

根据现场核实的地质灾害点和高陡边坡点分布特征及2023年地质灾害趋势预测，现将受威胁人数在30人以上、危害程度较大或人员聚集场所附近的地质灾害点和高陡边坡点列入光泽县重要地质灾害隐患点管理。据统计，今年我县重要地质灾害点共有5个，威胁56户214人的生命安全，威胁财产990万元；重要高陡边坡点共有3个，威胁16户61人，威胁财产556万元。主要威胁对象为农村居民及其住宅等（详见表2、附件4）。

表2  光泽县2023年重要地质灾害隐患点统计表

根据县气象局《光泽县2023年度气候预测》（2022年总第05期），预计我县2022/2023年冬季（12～2月）气温偏高，降水偏少，气温变化幅度较大，可能出现阶段性强降温过程；2023年早春季（3～4月）气温偏高，降水偏少2～5成；雨季（5～6月）气温偏高，降水偏多1～2成；夏季（7～9月）温度偏高，≥35℃高温日数偏多，极端最高气温偏高，降水偏少1～2成；秋季（10～11月）气温偏高，降水偏多1～2成；夏季有1～2个台风影响我县。

预计平均气温7～9℃，偏高0.1～1.0℃。其中，12月至1月偏低0.1～1.0℃，2月偏高0.1～1.0℃，气温变化幅度较大，可能出现阶段性强降温过程。相对偏冷时段出现在：12月1～3日、9～12日、20～22日、28～30日，1月5～8日、1月14～17日、22～24日、28～30日、2月7～8日、13～16日。预计极端最低气温可达-8～-6℃，高山区低于-9℃。

预计总降水量210～240毫米，偏少1～2成。月份分布大致是：12月偏少1～2成；1月偏少1～2成；2月偏少1～2成。

预计平均气温15～17℃,偏高0.1～1.0℃。3月下旬可能出现阶段性低温过程，不利于春播，但出现大范围“倒春寒”天气的可能性小。

预计总降水量230～370毫米，偏少2～5成。

预计平均气温偏高0.1～1.0℃，出现“五月寒”的可能性较小。

　　预计总降水量偏多1～2成。

预计平均气温偏高0.5～1.5℃；≥35℃高温日数偏多；极端最高气温偏高。

预计总降水量偏少1～2成。

预计平均气温偏高0.1～1.0℃。

预计总降水量偏多1～2成。

6. 台风分布

预计2023年登陆或影响我省的台风个数为5～6个，较常年（6.9个）偏少，6月可能有早台风影响我县，夏季有1～2个台风登陆或严重影响我县。

（一）群测群防

光泽县政府应当按照“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的原则，建立和完善群专结合的监测体系和县、乡、村（居）、灾点的群测群防网络，形成省、市、县、乡、村（居）、组地质灾害防治预警系统和地质灾害防治工作联系网络。县政府组织相关单位和技术力量对地质灾害隐患点进行全面排查，逐个落实监测人、防灾责任人，地质灾害的监测人和防灾责任人，原则上是谁受威胁、谁负责监测，谁就是责任人，地灾点以及重点观测高陡边坡点的监测人应选择经过专门培训或有实践基础的、有责任心的人作为监测人员，一般观测高陡边坡点的监测人员为隐患点受威胁的群众或者村级协管员或者常年在村居住的村干部。

地质灾害群测群防要努力达到：“四应有”“四应知”“四应会”的基本要求。

1.村（居）委会做到“四应有”：应有防治方案或群众转移预案；应有值班制度、监测制度、巡查制度、速报制度；应有防灾责任人、监测人、协管员；应有监测器具、通讯工具。

2.防灾责任人和监测人做到“四应知”：应知辖区隐患点（区）情况和威胁范围；应知群众避险场所和转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数。

3.防灾责任人和监测人掌握“四应会”：应会识别地质灾害发生前兆；应会监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。

光泽县自然资源系统和各乡（镇）2023年防灾工作联系人及电话一览表见附件5。

（二）巡查监测

1.巡查、监测人员。地质灾害点以及高陡边坡点巡查人主要为群测群防工作人员，威胁铁路、公路、水利、市政、旅游景区等设施及在建项目的地质灾害点应由其主管部门负责组织巡查、监测并落实预防责任人。

2.巡查区域

汛期地质灾害危险区域是指在强降雨期间或者之后，突发地质灾害的可能性较大且可能造成人员伤亡或财产损失的居民居住区或学校等区域或地段。各乡（镇）人民政府应进行汛期地质灾害危险区域的划定，加强汛期地质灾害危险区域的防范管理；并要求各村（社区）汛前及时编制《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，符合下述标准之一的区域均应划定为地质灾害易发区：

（1）居民居住区、学校等房前屋后人工开挖的高陡边坡的坡脚和坡肩边缘；

（2）居民居住区或学校等房前屋后高陡自然土质斜坡和坡脚；

（3）上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带；

（4）侵蚀河岸岸坡边缘；

（5）已查明的地质灾害隐患点；

（6）村民住房后山存在毛竹林、且地形坡度较陡、土层较厚的山体；

（7）其他在汛期易发生地质灾害，可能造成人员伤亡的地带。

3.巡查任务

（1）汛前巡查任务

县直有关部门在汛前要检查各乡（镇）、村（居）等各级防灾责任组织机构是否健全，方案（预案）是否编制，防灾明白卡、避险明白卡是否发放到位，避险路线和避险场所是否明确，监测点布置、观测方法、记录、整理是否完善，值班制度是否健全，危险点监测责任人是否明确、信息网络是否畅通，《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》及措施是否可行等。

各乡（镇）政府要认真做好汛前隐患排查工作，对地质灾害点、高陡边坡点以及地质灾害易发区域进行全面的巡查、排查，发现隐患实行清单化管理，落实闭环制度，需重点防范的地质灾害危险点，应划定警戒区域并设立警示牌，并采取相应的防范措施。

（2）汛期巡查任务

县自然资源局要会同县应急、水利、住建等部门对各乡（镇）地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案、群测群防网络、防灾抢险应急工作等进行巡回检查，发现问题，要责成责任单位或责任人抓紧落实整改措施，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报县政府。

在地质灾害预警期间内，乡（镇）人民政府、村（社区）委员会以及受地质灾害威胁单位组织群测群防人员对地质灾害点、高陡边坡点和地质灾害易发区开展巡查、排查和监测，巡查、排查和监测频次根据不同预警等级的相关规定。巡查过程中要加强灾害体变形破坏过程前兆识别（如：泉水变浑、斜坡变形、裂缝扩张、地面隆起、树木倾斜、动物异常等），要通过“地灾随手拍”拍摄现场情况并上报。发现灾情、险情或隐患先兆，应当立即组织人员转移，并及时向上级部门报告。

（3）汛后检查任务

汛期过后，县政府及时组织自然资源、应急、住建、水利等部门认真检查各地质灾害隐患点情况，根据各地质灾害隐患点稳定情况以及灾险情是否已消除或得到有效控制，决定是否继续开展监测，或者搬迁、治理、排危除险，并落实有关监测单位，明确责任人、监测人。

4.监测方法

地质灾害监测包括降雨量监测和地质灾害隐患点监测，降雨量数据主要由境内气象部门提供。地质灾害隐患点监测分“地灾随手拍”监测、自动监测站监测、位移监测和目视监测。

（1）“地灾随手拍”监测。群测群防网络仍是目前最有效的防灾手段，为了充分发挥群测群防的效力，要强化“地灾随手拍”的等信息化手段的应用。群测群防工作人员、一线自然资源工作人员以及县、乡（镇）、村（社区）工作人员可利用“地灾随手拍”进行巡查监测，拍摄上传地灾隐患点现场情况，巡查地灾点及高陡边坡点时如有发现隐患迹象要进行描述及拍照后上传，必要时需单独作为灾险情报件进行上报，技术人员或工作人员在后台看到隐患报件或灾险情报件，将第一时间进行复核，必要时将开展现场复核。群众发现隐患迹象或灾险情的，也可通过“地灾随手拍”拍摄上传现场情况，根据层级以及分工，工作人员将在后台处理群众上报报件，符合条件的，将按照灾险情处置程序进行应急处置。

（2）自动监测站监测。监测内容主要为降雨、裂缝位移、土体含水率、滑坡体绝对位移等。当监测设备蓝色预警时：按监测频率持续实施监测，并向地方政府通报预警级别；当监测设备黄色预警时：群测群防员应加密开展现场监测，被监测隐患点所属层级自然资源管理部门应组织人员对监测数据进行加密关注。当监测设备橙色预警时，群测群防人员应加密开展现场监测，地质灾害应急技术支撑单位人员应前往现场协助开展现场监测，现场监测信息应及时向被监测隐患点所属层级自然资源管理部门进行反馈；当监测设备红色预警时，经现场确认，乡（镇）人民政府或村集体要组织危险区群众转移安置并做好次生地质灾害风险防范工作；县级自然资源管理部门应组织人员持续关注监测数据，及时向现场自然资源管理人员、群测群防员、技术人员提供地质灾害体变形破坏情况。

（3）位移监测。采用简易桩（图1-a）或砂浆贴片（图1-b）、观测尺（图1-c）对滑坡体拉张裂缝定期进行位移监测，监测人员将监测资料定期上报、发现致灾体出现加速滑动等异常情况，应及时上报并随时判断其变化趋势状况，根据需要随时组织受灾人员转移暂避。

（4）目视监测。主要对象是没有存在裂缝的地灾点、高陡边坡点。监测人员对地灾隐患点及其周边斜坡情况（如灾点坡面是否产生拉张裂缝、坡面是否出现小崩小塌、坡脚突然冒浑泉、坡脚平面隆起、地声、醉汉林、动物异常等），以目视监测和巡视检查为主，并作适当的笔录，发现灾点岩土体开裂移动、冒泉等不稳定特征，应及时上报并组织群众转移暂时避让。

（三）预警转移

1.预警发布。县自然资源局会同县气象局，分析省、市地质灾害气象风险预警结果，并结合我县未来24小时的降雨情况，确定我县地质灾害气象风险等级预警，共同向社会发布。其中蓝色级可不予发布，黄—红级应向社会发布。发布的方式有文件、手机短信（覆盖群测群防网络人员）、邮件等形式，发布之后要求各级防汛单位要在微信和QQ群中第一时间传达到位。

2.预警响应

按照地质灾害发生的风险，地质灾害气象风险预警分为四级，由强到弱分别为：

红色（Ⅰ级），表示24小时内地质灾害发生风险很高；

橙色（Ⅱ级），表示24小时内地质灾害发生风险高；

黄色（Ⅲ级），表示24小时内地质灾害发生风险较高；

蓝色（Ⅳ级），表示24小时内地质灾害发生可能性较小；

对黄—红色级的地质灾害预警响应及安全转移，一般要求如下：

（1）黄色级—地质灾害气象风险预警应急响应及安全转移

预警发布后，各乡（镇）及有关部门应做好值班工作，密切注意雨情；乡（镇）、村（社区）委会应及时采取防灾避险措施，组织对地质灾害点、高陡边坡点和地质灾害易发区域加强监测、巡查，降雨前巡查一次，降雨间隙开展巡查，密切关注隐患点动态；发现隐患迹象或者灾险情后，立即组织受威胁群众转移。转移路线和避险的场所按照《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》的要求落实。乡（镇）、村（社区）委会必须做好转移人员的安置工作。

（2）橙色级—地质灾害气象风险预警应急响应及安全转移

预警发布后，各乡（镇）及防灾指挥机构和有关部门应实行24小时值班制，随时做好抢险救灾准备；各乡（镇）要及时启动《突发性地质灾害应急预案》和《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》。各乡（镇）、村（社区）委会应及时采取防灾避险措施，组织对地质灾害点和重点观测的高陡边坡点受威胁的群众转移，同时，要对风险预警区域内房前屋后的高陡边坡、学校、公路沿线、水利设施、旅游景点、公园等地质灾害易发地段以及村民住房后山存在毛竹林、且地形坡度较陡、土层较厚的山体加强监测、巡查，降雨前巡查一次，强降雨间隙加密巡查，密切关注隐患点动态；群测群防工作人员在夜间值班值守时要注意自身安全，值班的地点要在避险点或者其他安全地带，注意观察周围环境动态，如有山体异响、动物异常，要及时在安全地带观测，发隐患迹象或者灾险情后，立即转移地灾点以外的受威胁群众。转移路线和避险的场所按照《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》的要求落实。各乡（镇）、村（社区）委会必须做好转移人员的安置工作。

（3）红色级—地质灾害气象风险预警应急响应及安全转移

预警发布后，各乡（镇）及防灾指挥机构和有关部门应实行24小时值班制，并组织做好抢险救灾工作。及时启动《突发地质灾害应急预案》和《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，派出应急小分队或包村、挂村或驻村干部指导防灾抗灾救灾工作。各乡（镇）、村（社区）委会应立即组织所有地质灾害点和高陡边坡点受威胁的群众转移，紧急情况时，可以请求强行实施疏散避险，同时，对风险预警区域内房前屋后等其他区域的高陡边坡、学校、公路沿线、水利设施、旅游景点、公园等地质灾害易发地段以及村民住房后山存在毛竹林、且地形坡度较陡、土层较厚的山体加强监测、巡查。降雨前巡查一次，降雨间隙加密巡查，强降雨过程中，条件允许的情况下，要在安全的地带进行远距离观测，密切关注隐患点动态；群测群防工作人员在夜间值班值守时要注意自身安全，值班的地点要在避险点或者其他安全地带，注意观察周围环境动态，如有山体异响、动物异常，要及时在安全地带观测。发隐患迹象或者灾险情后，立即转移地灾点以外和重要高陡边坡的受威胁群众。转移路线和避险的场所按照《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》的要求落实。各乡（镇）、村（社区）委会必须做好转移人员的安置工作。

此外，未发布地质灾害气象预警预报信息的地区，各乡（镇）要按照地质灾害群测群防的要求加强日常管理，一旦发现地质灾害险情，要及时采取应急措施，并组织群众转移避让。在台风暴雨和强降雨期间，各乡（镇）要积极做好转移避让群众的安置工作，采取有力有效的措施防止已转移群众擅自回迁；台风和强降雨过后，各乡（镇）在确认地质灾害危险区域内岩土处于稳定、确保安全的情况下，才能稳妥地组织已转移群众适时回迁，并及时组织开展地质灾害补充调查，更新地质灾害管理信息库等。

（四）应急处置

1.先期处置。在专业队伍到达之前，驻村干部、村两委主干、村协管员应按照村居群众转移预案，组织基干民兵、青壮年村（社区）民等做好以下工作：一是确保安全的情况下抢救伤员和受困人员；二是初步划定危险区，设立明显的警示标志；三是组织危险区内群众转移避让，情况危急时协助当地政府强制组织受威胁群众避灾疏散；四是立即向乡（镇）和县级自然资源部门报告；五是在危险区主要通道安排人员值班，警戒交通；六是对辖区内类似地段安全状况进行检查。

2.专业处置。应急技术队伍到达现场后，应对灾险情现场和临时集中安置点全面踏勘，在此基础上会同自然资源防灾工作人员向现场指挥部提交规定格式的应急调查报告、应急技术方案和应急监测方案（简称“一报告两方案”）。

3.处置结束。经技术单位鉴定地质灾害险情或者灾情已经消除或者得到有效控制；地质灾害事件的紧急处置工作已经完成；地质灾害引发的次生灾害的后果基本消除。应急处置结束。

（五）技术支撑

为充分发挥地质灾害技术支撑服务单位优势，加强技术支撑队伍管理，进一步提高各地地质灾害防御能力，最大限度减少因地质灾害人员伤亡和财产损失。技术支撑服务单位应配备必要的交通、通信设备、应急专业装备和劳保用品等，技术支撑服务赶赴现场时，必须携带无人机、电子定位（GPS、GNSS）、罗盘、测距测角仪、无线上网等设备。

技术单位应主动提供优质服务，技术保障人员要随时待命听从调遣。启动防汛防台风应急值班时，应急技术人员第一时间到达服务单位，迅速做好应急值班。接到应急指令时，驻地技术人员必须第一时间内出发前往现场，快速、有序提供应急调查、应急测绘等技术服务，及时提交简易的应急处置检测措施建议、手稿图纸和应急工作交接单，做好与当地乡（镇）政府、村（居）委会现场交接。技术人员要对灾险情现场和临时安置点开展全面调查，完成成因鉴定、威胁范围划定，并根据灾险情级别作出相应的应急保障措施和降排险处置方案。

光泽县2023年地质灾害应急技术支撑单位见附件6。

（六）制度建设

1.值班制度

（1）值班职责。带班领导负责当日值班信息的签批和及时处理，并全面掌握情况，遇重要情况要第一时间向上级领导和同级防汛办报告，确保信息畅通。值班人员认真履行工作职责，密切监测天气动态，准确掌握雨情、水情、地质灾害灾险情等；及时收集各类信息，做好上传下达；认真做好电话、传真等值班记录，并做好值班交接。

（2）值班纪律。要严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度，值班人员必须24小时在岗值守，严禁无关人员代班、值班人员脱岗和值班电话转接等现象。县防汛办以及自然资源局将对各地的防汛值班情况进行不定期抽查，对不履行职责，擅自离岗的，通报批评；对严重失职，造成重大损失的，严肃按照有关规定问责追责。

2.速报制度

（1）速报范围

发生特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情；发生人员伤亡和失踪的小型地质灾害灾情；避免人员伤亡的成功预报实例。

成功预报地质灾害避免人员伤亡和财产损失的数量，按照实际情况确定，以地质灾害实际影响范围测定，人员以倒塌房屋内的居住人员或者灾害现场活动人员为依据。

（2）速报时限

接到发生特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情报告后，应在1小时内速报市人民政府和市自然资源局；市自然资源局接到报告后，在1小时内向市人民政府和省自然资源厅报告。应在事发或获取信息后30分钟内按报送流程先口头报告，1小时内报送详细信息，并及时续报有关情况。

接到小型地质灾害报告后，应在2小时内报告市人民政府和市自然资源局；市自然资源局在接到报告后，在1小时内向市人民政府和省自然资源厅报告。

（3）速报内容

地质灾害速报的内容，主要包括地质灾害险情或者灾情发生的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模、信息来源、影响范围、可能的引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等，同时提出采取的对策与措施。对发生的地质灾害灾情速报内容，还应包括死亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失等。发现地质灾害险情或者灾情有新的变化时，必须及时续报。

禁止隐瞒、谎报或接受他人隐瞒、谎报地质灾害险情和灾情。

（七）搬迁治理

1.地灾搬迁

地质灾害搬迁重建的对象认定条件：（1）受地质灾害威胁、房屋产权所有人相关信息已录入“福建省地质灾害综合管理信息系统”的群众，或者扶贫重点县地灾威胁村（社区）和省级扶贫开发重点村自愿易地搬迁集中重建的群众。（2）经户申请、村公示、乡审核、县审批流程，无异议的。（3）旧宅房屋产权所有人承诺限期拆除旧宅、旧宅基地使用权交还村集体的。户籍不再受威胁房屋的，以房屋产权所有人为认定条件。

对受地灾威胁搬迁集中重建的群众，旧宅拆除旧宅基地交还村集体的，省级财政通过自然资源部门渠道每户补助1万元。

2.工程治理

应根据灾点实际情况结合经济效益比，有计划地开展工程治理。工程治理的措施包括：排水沟、排水井、抗滑垛、抗滑桩、护墙、护坡、挡石墙、锚杆、锚索、主动支护网、坡面绿化等。工程治理项目的实施，应当根据国家有关规定，实行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制、公示制和验收制。工程治理项目组织实施单位原则上为项目所在地乡镇人民政府（街道办事处）。工程治理项目的勘查、设计、施工、监理、监测、检测及投资概算、预算、决算等应由具有相应资质的单位承担。

3.排危除险工程包

对于一些规模较小、威胁人数较少，但是危害较大的地质灾害点或高陡边坡，通过较小的资金及合理的工程措施进行治理，并达到治理成效的隐患点，可采用地质灾害排危除险工程包的方式开展治理。工程包受益人口超过50人的，可多点捆绑一个工程包，工程造价一般在100万元以下，由一个项目实施单位开展工作，集中项目受理和资金使用管理等事宜。通过排水、清坡、回填压脚、简单支挡或支护、填埋裂缝等措施消除隐患。工程包应经过有资质单位进行设计并通过专家审查后方可进行施工，工程竣工验收后应至少经过一个水文年的试运行，坡体达到稳定后方可组织相关人员进行项目验收，验收通过后进行相应隐患点核销。

（一）加强领导

为确保地质灾害防治工作顺利开展，避免发生人员伤亡及财产损失事件发生，把灾害损失降到最低程度，光泽县人民政府成立以县政府分管副县长为组长，县政府办主任、县自然资源局局长、县应急局局长、县人武部副部长为副组长，各有关职能部门主要领导为成员的地质灾害防治领导小组（见表3），组织、指挥全县地质灾害抢险救灾工作，协调解决地质灾害防治工作重大问题，落实地质灾害防治工作责任制，把地灾防工作纳入制度化、规范化管理。领导小组在县自然资源局下设办公室，负责统一指挥全县地质灾害防治工作，联系电话：7957793。

表3 光泽县地质灾害防治领导小组构成表

（二）责任分工

地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各乡（镇）和有关部门要按照《光泽县人民政府办公室关于印发光泽县地质灾害防治工作实施方案的通知》（光政办〔2020〕16号）要求，以人为本，以对国家和人民极端负责的态度，高度重视地质灾害防治工作，建立以主要领导负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制，在县政府和领导小组统一指挥、协调下，各司其职、各负其责，通力合作，共同做好地质灾害防治工作。

乡（镇）人民政府：加强属地地质灾害工作领导，建立健全地质灾害防治工作制度，组织并督促各村（社区）、所站按相应职责做好地质灾害防治工作，将地质灾害防治经费纳入财政预算。建立以预防为主的地质灾害预警预报、监测、巡查排查体系和全覆盖地质灾害群测群防网络。组织开展地质灾害防治知识宣传教育，增强公众防灾意识，提高防灾避险、自救互救能力；组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、转移线路和避灾点，对出现的灾险情及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在边界设置明显警示标志。督促各村（居）、有关所站组织群测群防人员开展地质灾害隐患点排查、巡查和监测，对受灾搬迁户重建安置点开展地质勘查与地质灾害危险性评估工作，搬入新居的限期拆除旧宅并退还旧宅基地使用权。适时启动突发性应急预案，调集人员、物质、设备，组织做好人员转移、灾情评估和救援工作。

县自然资源局：负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。组织编制地质灾害防治规划，组织应急技术队伍开展地质灾害调查和临灾技术指导，配合县应急局做好应急预案编制和地质灾害应急救援相关工作，会同气象部门及时发布地质灾害气象风险预警，指导各地做好地质灾害的排查、巡查和监测等工作。

县应急管理局：负责尾矿库（坝）区域地质灾害隐患排查、巡查和综合治理工作，负责做好应急预案编制和地质灾害应急救援工作；组织调运救灾物资，妥善安置和救济转移的灾民。

县水利局：负责水利设施沿线的地质灾害防治工作。组织山洪灾害调查评价和相关区域的地质灾害隐患排查、巡查和监测，督促水电站运营单位、库区移民安置区等责任单位做好相关区域的地质灾害治理工作。

县住建局：负责在建工程项目的地质灾害防治工作。督促项目业主开展建设项目动态监测，组织对发生地质灾害地区的房屋进行危房检查，指导群众安全转移，组织灾后重建工作。

县交通运输局：负责县道沿线和公路建设活动引发的地质灾害防治工作，做好县道沿线红线范围的地质灾害隐患排查、巡查和监测。督促指导各乡（镇）公路管理站做好乡、村道路沿线的地质灾害隐患排查、巡查和监测，按照地质灾害气象风险预警或发生的灾险情情况，做好县道沿线交通疏导、停运和灾险情抢修治理工作。

县教育局：负责做好学校地质灾害防治工作。组织各类校园防灾责任人、监测人加强地质灾害排查、巡查、监测，按照地质灾害气象风险预警采取有效防御措施，做好师生的应急转移避险，同时督促学校普及中小学生地质灾害防治知识。

县文旅局：负责旅游景区、星级宾馆等范围内地质灾害防治工作。将地质灾害防治责任落实到旅游景区管委会或运营主体，督促责任主体做好地质灾害隐患排查、巡查和监测。按照地质灾害气象风险预警，做好旅游景区的汛期关闭和游客应急转移避险，组织做好景区范围地质灾害工程治理。

县城管局：负责弃土弃渣场、城市道路边坡地质灾害防治工作。组织做好相关区域的排查、巡查、监测和综合治理工作。

县气象局：分析预报区域未来24小时降雨和天气状况、各监测站的雨量动态。在预测可能达到地质灾害发生的临界雨量值时，及时与水利、应急管理、自然资源等部门会商，通过微信、手机短信等方式，发布气象预警和地质灾害风险预警。

县卫健局：组织医疗救援队伍和卫生防疫队伍，调集必要的卫生医疗器械、药品，开展应急医疗救助和灾后卫生防疫工作。

县公安局：负责灾后社会治安，防止因地质灾害引发的群体性治安事件的发生；做好进出灾区道路和灾区内交通疏导工作；协助做好地质灾害隐患点人员撤离等应急处置工作。

光泽公路事业发展分中心：负责辖养国道、专养公路沿线和两侧建设活动引发的地质灾害防治工作。做好辖养国道、专养公路红线范围的地质灾害隐患排查、巡查和监测，按照地质灾害气象风险预警或发生的灾险情情况，做好辖养国道、专养公路交通疏导、停运和灾险情抢修治理工作。

光泽火车站：负责铁路沿线和设施周边影响范围内的地质灾害工作。组织做好铁路沿线和设施周边地质灾害隐患排查、巡查和监测。按照地质灾害气象风险预警或发生的灾险情情况，组织做好交通停运和灾险情抢修治理工作。

闽北地质工程勘察院：根据地质灾害应急技术服务协议，做好我县应急技术服务工作。在应急服务期间，及时派出技术人员开展地质灾害应急调查，提出应急防治措施并提交应急调查报告。

其他有关部门：服从地质灾害防治工作领导小组统一指挥，按照职责分工，积极参与地质灾害防治、抢险、救助等工作。

（三）经费保障

各乡（镇）政府应设立地质灾害防治专项资金，专款用于开展地质灾害勘查监测、搬迁治理、应急处置和管理工作，该项资金纳入政府年度财政预算，逐年加大投入，以保障地质灾害详查和预警预报体系建设。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，县级各有关部门应当积极向上争取地质灾害防治补助资金，制定优惠政策，鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。

（四）宣传培训

各乡（镇）和县自然资源主管部门必须加强地质灾害防治知识宣传和培训，通过公共媒体、宣传图片、挂历、防治知识手册等多种形式、多种渠道，大力开展地质灾害防治宣传教育工作，开展地质灾害防治知识的培训，普及地质灾害防治知识，提高当地乡（镇）人民政府各工作人员和公众对地质灾害危害性和防治工作重要性的认识，增强干部群众地质灾害防灾减灾的意识，形成各级领导关注地质灾害防治工作，公众关心、支持地质灾害防治工作，从而提高防灾、抗灾能力，使地质灾害防治工作成为全社会的自觉行动。

附件：1.光泽县地质灾害隐患点分布图

2.光泽县2023年度地质灾害点一览表

3.光泽县2023年度高陡边坡点一览表

4.光泽县重要地质灾害隐患点一览表

5.光泽县自然资源系统和各乡（镇）2023年防灾联系人及电话一览表

6.光泽县2023年地质灾害技术支撑单位一览表

7.光泽县2023年地质灾害点和重点观测高陡边坡点群测群防网络联系表

附件1

附件2

光泽县2023度地质灾害点一览表

附件3

光泽县2023年度高陡边坡点一览表

附件4

光泽县重要地质灾害隐患点一览表