为落实党中央国务院和省委省政府关于加强耕地保护利用的部署要求，扎实推进撂荒耕地治理利用，不断夯实粮食安全和重要农产品稳产保供基础。根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2025年稳定粮食生产(撂荒耕地复耕种粮)等特色现代农业发展专项资金的通知》（闽财农指〔2025〕14号）要求，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照先易后难、稳慎推进的原则，在全县实施撂荒耕地复耕种粮项目，2025年在全县落实撂荒耕地种粮面积达850亩以上，其中30亩以上相对集中连片撂荒耕地复耕种粮示范片的1个以上，优质粮食品种在此项目中占比在80%以上，总结可复制可推广的经验模式。

二、扶持方向和建设内容

优先支持“农事直通”APP上具备复耕复种图斑(以下简称APP图斑)复耕种粮（不限地块大小），加快推动撂荒耕地应复尽复，重点支持相对集中连片30亩以上撂荒耕地的复耕种粮。建设内容包括改善提升生产条件、物化投入、社会化服务、鸟兽危害特色保险、面积核验等。

三、补助对象与标准

补助对象：实施撂荒耕地治理利用并种植一季以上粮食作物的农业经营主体(种粮大户、合作社、家庭农场、企业等)、村级组织。

补助标准：一是优先支持APP图斑的整治，每亩补贴1000元（不限地块大小）；二是APP图斑外撂荒地整治，每亩补贴不高于1000元（5亩及以上起补），若补助标准不及（光委办发〔2023〕5号）规定，则不足部分由县级配套。以上复耕复种耕地同时叠加享受其他扶农惠粮政策，但不得同时叠加享受其他撂荒地复耕补助，2025年之前已享受省级山垅田复耕种粮试点项目的不再补助。

补助要求：一是APP图斑为2025年1月以来开展整治的图斑，往年已整治图斑不在补助范围，图斑复耕复种面积不小于该地块编码相应的地块面积，否则不予补助；二是撂荒地整治需在8月10日前完成并种植粮油作物，否则不予补助。

四、补助认定流程

补助采取“村级申报、张榜公示、乡（镇）审核验收、县级汇总复核”的认定流程，APP图斑的复耕复种认定在以下程序的基础上从农事直通APP逐级申报。

1、村级申报。由农业经营主体或村级组织向村委会提出复耕复种意向，村委会在收到材料后（申报材料一式两份），派人到现场核实、审核材料，并在村级公开栏公示七天，无异议后填报附件报送乡镇汇总。需提供以下材料：复耕复种前荒地地块航拍图（或能反映该地块全貌的图片）及实况图片、复耕复种后种植粮油作物图片、土地流转合同或种植农户清单（需村委会鉴证）。

2、乡（镇）审核、验收。各乡（镇）组织人员对各村上报的材料进行审核，主要审核主体资格、合同真实性、地块面积、复耕复种情况。材料审核完成后，对符合条件的主体在乡（镇）公示栏公示7天，无异议后，由各乡（镇）组织对申报主体进行项目验收，主要对项目土地流转合同或种植农户清单、复耕复种种植情况、财务票据（含项目主体对公账户支付银行凭证）等进行验收，采取实地核查和材料审核方式。验收完成后，由乡（镇）将验收合格主体于8月10日前以正式文件函告我局（附件2)。

3、县级汇总及复核。县级对各乡(镇)上报的项目进行复核，复核确定合格后，及时将资金拨付至实施主体。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县农业农村局成立项目工作小组，各乡(镇)要抽调精干人员，组建2025年撂荒耕地复耕种粮项目推进小组，协调解决项目推动过程中遇到的困难问题，确保2025年撂荒耕地复耕种粮项目工作顺利进行。

(二)加强政策宣传。对省级补助政策进行广泛宣传，发动农户、经营主体积极参与撂荒耕地复耕种粮；对撂荒一年以上的在下一年度停止发放耕地地力保护补贴，停止承包地经营者享受的各种奖励政策，在复耕复种后再重新纳入补贴范围。广泛宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、耕地地力保护补贴等法律、政策，营造耕地保护人人参与的氛围。

(三)强化指导服务。各乡(镇)应根据撂荒耕地立地条件、土壤地力、水源状况等因素，协助制定复耕复种方案，因地制宜选择适宜的粮油作物品种、种植模式。加强跟踪调度及时掌握实施进展情况。

(四)强化资料存档。各乡(镇)应做好项目资料整理存档，包括项目申报、主体确定、项目验收、资金拨付等文件材料，做到一项目一档案；验收材料要完整规范，必须有复耕种粮前后对比照片。

(五)加强典型示范。树立复垦复耕工作以来优秀典型，根据各乡（镇）产业特点，鼓励复垦地多种经营，全面盘活撂荒地。

(六)强化资金管理。加强资金监管，严格资金使用范围，严禁截留挪用，做到专款专用，确保项目资金安全;加强项目督促指导，加快项目验收、及时拨付资金，提高资金使用效益。

联系人：李小林、江书朋

联系电话：18063713123、18950662540

电子邮箱：18950662540@163.com

公示时间：6月9日-6月15日，欢迎社会各界对项目方案进行监督如有异议，可向下列部门反映。

派驻县农业农村局纪检监察组:0599-8021223

县农业农村局办公室:0599-7922812

　　（此件主动公开）

光泽县农业农村局

2025年6月9日

附件1：

光泽县2025年撂荒耕地复垦复耕种粮村级汇总表

村民委员会(盖章):　　　　　　　　　　　　　　　　　 填报日期： 　年 　 月 　 日

经办人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 村主官：

附件2：

光泽县2025年撂荒耕地复垦复耕种粮　　　 乡（镇）汇总表

经办人： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　分管领导： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 乡（镇）主官领导：