2025年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，司前乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，锚定法治司前建设总目标，将法治思维与法治方式深度融入政府工作各领域、全过程，稳步推进依法行政、规范执法、法治宣传等重点任务落地见效，法治政府建设取得阶段性成果。现将全年工作情况详细汇报如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）坚持党的全面领导，夯实法治建设政治根基。党的领导是法治政府建设的根本保证和核心引领，司前乡始终把党的领导贯穿法治建设全过程、各方面，通过健全组织体系、强化理论武装、完善工作机制，为法治政府建设筑牢政治保障。一是加强组织领导。成立由乡党委书记、乡长任双组长，分管领导任副组长，各村（场）和乡直有关单位主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治建设重点任务，协调解决工作推进中的难点问题，确保法治政府建设与全乡中心工作同规划、同部署、同落实、同考核。二是强化理论学习。始终把党的领导作为法治政府建设的根本保证，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和机关学习例会核心内容，全年组织专题学习12次，实现领导干部和机关工作人员学习全覆盖，推动法治理念入脑入心。三是健全工作机制。明确年度目标任务、责任分工和时间节点，形成“党委领导、政府负责、各部门协同推进”的工作格局。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全年召开乡党委专题研究法治建设会议4次，定期听取工作进展，解决突出问题。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平。依法行政是法治政府建设的核心要义，司前乡从规范性文件管理、法律顾问作用发挥、政务服务优化三个关键环节入手，不断健全行政行为规范体系，推动依法行政水平持续提升。一是严格规范性文件管理。持续落实《福建省行政规范性文件备案审查办法》，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，2025年共制定行政规范性文件123份，全部按规定报备，确保文件合法合规。二是发挥法律顾问作用。全面推行法律顾问制度，邀请专业律师全程参与政府重大决策、合同审查、纠纷化解等工作。全年法律顾问参与审查重大工程项目合同20余份，为行政决策提供法律意见建议60余条，有效防范法律风险。三是优化政务服务。推行“一窗通办”改革，整合社保、民政、计生等领域47项高频事项，设立2个综合受理窗口，配合承接县直部门下放的13项事项，实现“家门口办照”。完善帮代办机制，全年开展帮代办服务300余件。

（三）严格规范执法，维护社会公平正义。公正规范执法是法治政府建设的重要支撑，司前乡聚焦执法规范化、精准化、高效化目标，完善执法制度、抓住执法重点、规范执法流程，以严格规范公正文明执法守护社会公平正义。一是落实执法制度。严格执行行政执法“三项制度”，及时公示执法情况，每个案件都做到执法全过程记录和落实重大执法决定法制审核流程。二是抓住执法重点。针对乡村治理突出问题，加强非法电毒鱼、乱搭乱建、环境整治、非法采矿等重点领域执法力度，建立“日常巡查+专项整治+部门联动”执法模式。2025年累计开展执法行动101次，有效遏制各类违法行为。三是规范执法程序。统一执法文书标准，推广使用电子执法记录仪，实现执法全过程留痕。全年组织执法人员业务培训4次，提升执法人员程序意识和证据意识，确保执法活动合法有序。

（四）深化法治宣传，营造全民守法氛围。全民守法是法治政府建设的社会基础，司前乡坚持以群众需求为导向，不断丰富宣传载体、推进精准普法、创新宣传形式，推动法治理念走进基层、融入生活，着力营造人人学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。一是丰富宣传载体。结合“4・15”全民国家安全教育日、“6・26”国际禁毒日、“12・4”国家宪法日等重要节点，开展集中法治宣传活动8场次，发放宣传资料6000余份，覆盖群众2.8万人次。依托15个平安建设宣传栏，定期更新法治宣传内容，延伸宣传触角。二是推进精准普法。落实“谁执法谁普法”责任制，建立权责清单和年度普法计划。针对农民、留守儿童、老年人等不同群体需求，开展“法治进农村、进家庭”等各项入户宣传3000余户，重点宣传土地流转、农民工工资保障、反诈骗、养老维权、医保征缴、平安“三率”宣传等相关法律法规。三是创新宣传形式。将法治宣传融入“吃茶话事”“1234下沉”等基层治理载体，组织领导干部下沉一线宣传政策法规64场次，有效提升群众参与度和宣传实效性。

（五）夯实法治基础，助力基层治理现代化。基层治理法治化是法治政府建设的重要落脚点，司前乡立足乡村实际，通过完善基层法治阵地、强化矛盾纠纷化解、优化特殊人群服务，推动法治建设与基层治理深度融合，为基层治理现代化提供坚实法治支撑。一是夯实基层法治基础。按“五有”标准完善乡级综治中心法治功能，在14个行政村配备专职网格员，将法治宣传、法律咨询等服务融入网格化管理，全年通过网格化信息平台上报有效信息1213条，推动“小事不出网格、大事依法解决”。二是强化矛盾纠纷化解工作。将法治思维贯穿矛盾纠纷处置全过程，依托乡级综治中心“一站式”平台，运用法治方式化解婚姻家庭、邻里关系等领域矛盾纠纷253起，全年受理信访件23件、12345投诉件122件，均依法依规按时办结回复。三是加强特殊人群教育管控工作。对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体开展“一对一”帮教，同步进行法治教育，全年开展各类法治帮教活动50余场次。联合卫生院、村干部为严重精神障碍患者家属提供法治宣传和权益保障咨询，提升特殊群体法治意识。

二、存在的主要问题

（一）法治与基层治理融合不够深入。部分干部对法治政府建设的战略意义认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为辅助性、保障性工作，在处理复杂问题、化解矛盾纠纷时，运用法治思维和法治方式的主动性、自觉性不强，仍依赖传统行政手段。

（二）法治宣传效能有待提升。宣传形式仍以悬挂横幅、张贴标语、散发传单、大喇叭广播以及在集市、广场“摆摊”发材料等传统形式为主，形式固化，群众参与感低。宣传内容与群众不贴近群众生活，缺乏以本地真实案例改编的短视频、漫画、山歌等群众喜闻乐见的形式，可读性、感染力差。

（三）执法队伍建设还存在短板。执法队伍专业力量薄弱，持有效执法证人员数量不足，难以完全满足日常执法工作需求；部分执法人员缺乏执法经验，业务能力和综合素质有待提升，在应对新型违法行为、复杂执法场景时，存在执法依据把握不准、执法流程不够规范、证据固定不充分等问题。

三、下一步工作计划

（一）深化法治理念培育，筑牢思想根基。持续强化理论武装，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、机关干部学习例会的核心内容，通过专题讲座、集中研讨、案例教学等形式，常态化开展法治培训，着力提升全体干部的法治思维和依法办事能力。健全“法治+调解”工作机制，邀请法律顾问、法律工作者深度参与复杂矛盾纠纷调解和重大决策论证。依托村级公共法律服务室，推动法律服务向网格、向村组延伸，为群众提供“零距离”法律咨询、纠纷化解等服务，让法治成为基层治理的首选方式。

（二）提升法治宣传实效，营造浓厚氛围。创新宣传传播模式，大力推广普法短视频、法治直播、案例解读等群众喜闻乐见的形式，扩大宣传覆盖面；精准对接群众需求，聚焦土地流转、征地补偿、建房审批、农民工工资保障、反诈骗、养老维权等与群众切身利益密切相关的领域，结合本地实际，编制针对性强、通俗易懂的普法内容，增强宣传的实用性和吸引力。壮大普法工作队伍，将平安指导员、法律顾问、网格员、村干部等纳入普法骨干力量，开展“订单式”“菜单式”普法服务，实现普法精准滴灌。

（三）加强执法队伍建设，规范执法行为。优化执法队伍结构，根据执法工作实际需求，通过公开招录、定向培养等方式补充专职执法人员，充实基层执法力量；加大执法证考取培训力度，组织开展执法资格专项培训，提升持证执法率。强化业务能力提升，制定系统化、常态化的执法培训计划，邀请法律专家、资深执法人员开展法律法规、执法流程、证据收集等专题授课，全年组织执法培训不少于4次，定期开展法律知识考试和执法实务演练，提升执法人员专业素养和规范执法水平。

2026年，我乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以补齐短板弱项为突破口，持续深化法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平和基层治理法治化能力，为建设更高水平的平安司前、法治司前提供坚实有力的法治保障。

中共司前乡委员会

司前乡人民政府

2026年1月8日

　　（此件主动公开）